국제연대위원회 아시아 2011-09-24 2263

말레이시아 국내보안법과 긴급선언 폐지를 환영한다

말레이시아 국내보안법과 긴급선언 폐지를 환영한다

참여연대가 회원단체로 활동하고 있는 인권과 개발을 위한 포럼아시아(FORUM-ASIA)는 말레이시아 총리의 국내보안법과 세 개의 긴급선언 폐지를 환영하는 성명서를 발표하였다. 말레이시아의 이러한 진전된 행보는 아시아의 인권과 민주주의 증진에 기여할 것이다. 참여연대는 한국정부가 말레이시아의 국내보안법에 준하는 국가보안법을 폐지할 것을 촉구하는 바이다.

아래는 포럼아시아가 발표한 성명서의 요약문을 소개한다.

말레이시아 국내보안법과 긴급선언 폐지를 환영한다: 개혁을 위한 첫 번째 시도

인권과 개발을 위한 포럼아시아(FORUM-ASIA)는 말레이시아 총리의 국내보안법과 세 개의 긴급선언 폐지 선언을 환영한다.

9월 15일에 말레이시아 총리 나지브 라자크(Najib Razak)는 연설에서 긴급령(사회질서 및 범죄예방)을 비롯한 긴급선언들과 국내안보법을 폐지할 것이며, 1967년 경찰 행위법의 27조항과 1984년 언론잡지와 출판물에 관한 법을 포함하여 표현의 자유 및 집회의 자유와 관련한 금지령들을 수정할 것이라고 발표했다. 총리는 또한 국내안보법을 “체제전복적인 행위들과 조직화된 테러리즘을 방지하고 평화와 공공질서를 유지하기 위한” 두 개의 법안으로 대체될 것이라고 덧붙였다.

우려할만한 것은 체제전복과 테러리즘이라는 개념이 너무 모호하고 불확실하여 정부가 종종 반체제인사들과 정부반대자들을 억압하는데 이 법을 사용할 수 있다는 것이다. 이러한 용어 사용은 말레이시아 정부가 정당한 법 절차를 회복하고자 안보법을 철폐한다는 진의를 의심하게 하는 행위이다.

국내보안법과 긴급령은 적어도 2년까지 혹은 무기한으로 재판절차 없이 구금을 할 수 있다. 이러한 구금법은 인권을 심하게 제약하고 국가내 반대의견을 내는 자를 탄압한다는 점에서 끊임없이 비난을 받아왔다. 1960년 국내보안법이 제정된 이래, 수천 명의 정치반대세력과 인권옹호자들이 구금되었다. 긴급령은 1960년에 도입되었지만 올해 7월 선거개혁을 촉구하는 Bersih 2.0 집회가 있었을때 6명의 말레이시아 사회당원들을 규제할 때 활용되었다.

우리는 국내보안법을 대체하고자 도입된 두 개의 법안에 우려하지 않을 수 없다. 우리는 말레이시아 정부가 범죄 절차 조항, 처벌조항, 자금세탁방지법안 등 테러리즘을 방지하기 위한 구체적인 법적 틀을 이미 가지고 있기 때문에 굳이 새로운 반테러리즘 법안을 제정할 필요가 없다고 본다. 우리는 이 법안대로라면 테러리즘 범죄에 대해서 재판없이 구금하는 관행이 계속될 수 있다는 점을 매우 우려한다. 재판절차 없는 구금은 정의와 재판을 받을 권리, 무죄추정의 원칙에 반하는 것이다. 그러한 구금은 테러리즘 사건일지라도 거부되어야 한다.

우리는 말레이시아 정부에 예방적인 구금법과 긴급령 철폐를 넘어, 더욱 공고하고 철저하게 법들을 개혁할 것을 요구한다. 여전히 말레이시아에는 표현과 집회의 자유를 보장하기 위해서 폐지되어야 할 악명 높은 법안들이 존재한다. 이러한 선상에서 우리는 1984년 언론출판법을 수정하기보다 폐지할 것을 강력하게 촉구한다. 뿐만 아니라 1948년의 반란선동에 관한 법과 끊임없이 자유로운 표현의 공간을 제한하고 있는 종합대학과 전문대학에 관한 법들이 폐지되어야한다. 1992년의 공무상 비밀, 1998년의 매체통신에 관한 법, 선거법과 같은 다른 법안들이 국제인권법과 규약을 준수하도록 재검토해야 한다.

마지막으로 우리는 말레이시아 정부가 국내보안법과 긴급선언, 다른 예방구금법 폐지 절차를 구체적인 계획 하에 시행할 것을 요청한다. 이러한 제한법들을 폐지하는 것이야 말로 말레이시아 정부가 진정으로 인권 증진에 대한 약속이행을 보여주는 것이다.(9월 16일, 방콕)

PRESS STATEMENT

ISA and Emergency Declarations Repeal in Malaysia: First step among many towards complete reform

(16 September 2011, Bangkok) The Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA) welcomes the announcement of the Malaysian Prime Minister to repeal the Internal Security Act (ISA) and three emergency declarations. We would like to congratulate people of Malaysia and civil society for achieving this important milestone in continued struggle for freedom and upholding human rights.

On 15 September, Malaysia Prime Minister Mr. Najib Razak announced in a speech that the government will repeal the ISA and emergency declarations, including the Emergency (Public Order and Prevention of Crime) Ordinance, and amend acts relevant to freedom of expression and assembly, including the Section 27 of the Police Act 1967 and the Printing Presses and Publication Act 1984. Prime Minister also added that the ISA will be replaced by two laws aimed at “preventing subversive activities, organised terrorism and crime to maintain peace and public order”. Unfortunately, subversion and terrorism are too vague and unclear terms that government has often used to suppress dissidents and opponents. His use of these terms brings doubts to government’s sincerity in abolishing these security laws to fully restore due process rights.

Both ISA and the Emergency Ordinance allowed detention without trial for up to two years, renewable indefinitely. These draconian laws have been continuously blamed for severe restrictions on human rights and silencing dissent in the country. Since its enactment in 1960, thousands of political dissidents and human rights defenders have been detained under the ISA in Malaysia, including 15 people still under detention in 2010 for various alleged crimes. The Emergency Ordinance was introduced in 1969 and was used most recently by the government against six members of the Socialist Party of Malaysia in July, in relation to the Bersih 2.0 rally on the election reform.

We however question the intentions of the Malaysian government to introduce two new laws to replace ISA. We emphasize that there is no need to enact new anti-terrorism laws as the Malaysian government already has a detailed legal framework to combat terrorism including the Criminal Procedure Code, the Penal Code and the Anti-Money Laundering Act. We are especially concerned with the idea of continuing the practice of detention without trial for terrorism offences under the proposed laws. Detention without trial goes against the principle of justice and the fundamental right to trial and the right to be presumed innocent before proven guilty. It should be rejected even for terrorism cases.

FORUM-ASIA calls on the Malaysian government to initiate a more complete and thorough law reform, not limited to only the repeal of preventive detention laws and emergency declarations. There are still noxious laws in place in Malaysia which need to be abolished rather than merely revised to further guarantee freedom of expression and assembly. In line with this, we strongly urge the Malaysian government to remove, rather than amend, Section 27 of the Police Act 1967, and abolish the Printing Presses and Publication Act 1984. In addition to these, the Sedition Act 1948 and the University and University Colleges Act which continues to further limit space of free expression must be repealed. Other laws such as the Official Secrets Act 1992, the Communication and Multimedia Act 1998 and the election laws should be reviewed to conform with international human rights laws and standards.

Lastly, FORUM-ASIA calls on the Malaysian government to take concrete steps to implement the abolishment of the ISA and the emergency declarations and other preventive detention laws with a clear and transparent timeline. Only by abolishing these restrictive laws can the Malaysian government show its genuine commitment to human rights.