1 유엔의 어떤 기구들이 엔지오와 공식적인 관계를 갖고 있나요?
유엔(United Nations)은 1945년 제2차 세계대전이 끝나면서 국가간의 평화의 보존을 위해 만들어졌습니다. 유엔은 총회, 경제사회이사회, 안전보장이사회, 사무국, 국제사법재판소 등의 주요기관을 가지고 있습니다. 이 가운데 경제사회이사회와 사무국 내의 공보국이 엔지오와 공식적인 관계를 가지고 있습니다.
2 유엔이 엔지오와 관계를 맺는 것은 어디에 근거를 두고 있나요?
영어 Non-Governmental Organization의 첫 글자를 딴 NGO는 직역하면 ‘비정부기구’라는 뜻입니다. 이 말이 공식적으로 처음 쓰인 문서가 바로 유엔 헌장 71조입니다. 이 유엔 헌장 71조에서 유엔은 엔지오의 존재와 역할을 인정하면서, 일정한 자격을 갖는 경우 ‘협의지위’를 부여하여 유엔과 공식적인 관계를 갖는다는 것을 선언하고 있습니다.
3 유엔 헌장 제71조가 궁금합니다.
The Economic and Social Council may make suitable arrangements for consultation with non-governmental organizations which are concerned with matters within its competence. Such arrangements may be made with international organizations and, where appropriate, with national organizations after consultation with the Member of the United Nations concerned.”한글로는 다음과 같이 번역되어 있습니다. “경제사회이사회는 그 권한 내에 있는 사항과 관련이 있는 비정부간 기구와의 협의를 위하여 적절한 약정을 체결할 수 있다. 그러한 약정은 국제기구와 체결할 수 있으며 적절한 경우에는 관련 국제연합회원국과의 협의 후에 국내기구와도 체결할 수 있다.”
4 협의지위는 어디에서 결정하나요?
경제사회이사회 산하에는 19개 국가들로 구성된 NGO위원회(NGO Committee: Committee on Non-Governmental Organization)가 있습니다. 이곳에서 추천하는 NGO는 경제사회이사회에 의해 자격이 부여됩니다.
5 협의지위를 가진 엔지오는 어떤 일을 할 수 있나요?
경제사회이사회와 협의 지위를 가지는 엔지오는 일반적 협의지위, 특별협의지위, 명부상의 협의지위, 이 세 가지로 분류됩니다. 참여연대는 2004년에 특별협의지위를 가지게 되었습니다. 특별협의지위를 가진 엔지오는 경제사회이사회와 그 관련 기관의 회의에 참석할 수 있고 구두진술과 서면진술을 할 수 있습니다.
6 협의 자격이 있는 대표 단체간에도 서로 모임이 있나요?
유엔에는 현재 3052개 단체가 협의지위를 가지고 있습니다. 경제사회이사회와 협의적 지위에 있는 엔지오들 가운데 600여 단체가 모여 1948년에 비정부기구회의(Conference on Non-Governmental Organization : CONGO)를 조직했습니다. 이 비정부기구회의는 엔지오의 목소리를 대변하고, 또한 UN과 NGO간의 관계의 발전을 위해서 일하고 있습니다.
7 유엔에서의 엔지오 활동은 어느 정도 성과를 거두고 있나요?
유엔사회개발조사연구소(The United Nations Research Institute for Social Development:UNRISD)의 보고서인 Globalization and Civil Society: NGO nfluence in International Decision-Making(1997년)는 유엔 내에서 활동하는 엔지오들이 어느 분야에서 성과를 올렸다고 생각하는가를 보여줍니다. 엔지오들이 생각한 성과는 엔지오사이에서의 네트워킹을 하게 된 것, 문제가 되는 영역이 무엇인가를 정의 내려주는 일을 했다는 점, 자국정부와의 접촉을 한 것, UN관리들과 접촉한 것, 최종문안의 변경을 이끌어냈던 것, 타국정부와 접촉한 것, 이 순서대로 성과를 내고 있다고 밝혔습니다.
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