메뉴 건너뛰기

참여연대 공식일정+ 더보기

노동사회위원회    차별없는 노동을 위해 노동정책대안을 제시합니다

  • 일반
  • 2019.04.29
  • 1617

로고_참여연대×서울신문.jpg

참여연대-서울신문 공동기획 <문재인 정부 2년, 국정과제 평가>

[文정부 2년 국정과제 평가<1>] 노동

사회적 대화로 현안 해결 사실상 불가능  
국제노동기구 핵심협약 비준도 무산 위기
탄력근로·주 52시간 근무 변질 과제 분류
‘김용균법’ 통과로 안전보건 강화는 이행
“경제 상황·경영계 반발에 정책 방향 변질”

참여연대와 서울신문은 문재인 정부 출범 2년(5월 10일)을 앞두고 정부가 출범하면서 발표한 국정과제 중에 참여연대가 주목하거나, 국민적 관심이 높은 과제의 이행 평가를 공동으로 진행했다. 선정한 과제를 공약과 비교하여 국정과제가 그보다 미흡하거나, 변경되었거나, 폐기된 경우 이를 짚어주고 평가했다. 공동 평가한 국정과제의 주요 세부항목은 8개 분야 173개다. 2017년 7월 발표된 100대 국정과제 중 국민의 관심이 큰 세부 과제를 중심으로 검증했다.

 

분야별로는 ▲경제·민생 39개 ▲조세 6개 ▲교육 23개 ▲복지 17개 ▲정치·권력기관 개혁 21개 ▲외교·국방·남북 관계 42개 ▲노동 19개 ▲환경 6개 등이다. 참여연대와 서울신문이 추천한 교수, 변호사, 회계사, 의사, 노무사, 세무사, 시민단체 대표 등 62명이 참여해 현미경처럼 검증했다. 국정과제의 주요 세부 항목을 2년간 얼마나 이행했는지에 따라 ▲이행 완료 ▲이행 중 ▲축소·변질 이행 ▲진행사항 없음 또는 폐기 등 네 가지 척도로 나눴다. 평가위원들의 견해가 엇갈렸을 때는 다수 의견을 대표 의견으로 삼았다.

 

박정은 참여연대 사무처장은 “제1 야당의 반대가 참담할 정도로 필사적이지만, 개혁 부진의 원인을 야당의 발목 잡기에만 두는 것은 편의적”이라면서 “정부와 여당이 2년 동안 그만큼 필사적으로 개혁을 추동해 왔는지를 돌아보는 데 평가의 의미가 있다”고 강조했다.

 

공동기획기사 종합페이지 바로가기 클릭 >> 

*서울신문 바로가기 >>

 

문재인 정부는 출범 이후 줄곧 노동이 존중받는 사회를 만들겠다고 약속했다. 지난해 노동절(5월 1일)에서 문재인 대통령은 “모든 성장은 노동자를 위한 성장이어야 한다”고 말하기도 했다. 출범 초기에는 최저임금 인상, 공공부문 비정규직의 정규직 전환, 주 52시간 근무제 등을 추진하면서 노동존중사회를 향해 한 걸음씩 나아가는 모습을 보였다. 

 

하지만 서울신문과 참여연대의 문재인 정부 2년 국정과제 이행평가에서 노동사회 분야는 낙제점을 받았다. 사회적 대화를 통한 노동 현안 해결은 사실상 불가능해진 상황이고, 탄력근로제 확대와 최저임금제 개편 등으로 노정 관계는 악화 일로를 걷고 있는 것이 반영된 평가다. 

 

노동 관련 대표 과제는 ‘노동존중사회 실현’, ‘차별 없는 좋은 일터 만들기’, ‘휴식 있는 삶을 위한 일·생활의 균형 실현’, ‘성별·연령별 맞춤형 일자리 지원 강화’, ‘실직과 은퇴에 대비하는 일자리 안전망 강화’ 등이다. 19개 세부 과제에서 이행 중이거나 이행이 완료된 과제는 5개에 그쳤다. 반면 축소·변질 이행은 10개, 이행 사항 없음 또는 폐기가 4개였다. 약 26%만 정상적으로 추진되고 있다는 얘기다. 이종수 노무사는 “경제 상황이나 경영계 반발에 밀려 정책 방향이 수정되거나 변질되고 있다”고 평가했다.

로드맵 찾기 어려운 노동존중사회 기본계획 

노동존중사회 실현을 위한 첫걸음으로 거론되는 국제노동기구(ILO) 핵심협약 비준은 무산 위기에 놓였다. 대선 공약이자 100대 국정과제인 ILO 핵심협약은 노동자들이 스스로 노동조합을 설립하고 가입해 단체교섭을 할 수 있는 권리를 보장하고, 정치적 견해나 파업 참가 등을 이유로 한 강제노동을 금지하는 내용을 담고 있다. 평가단은 “정부 차원에서 협약 비준을 추진하는 게 아니라 경제사회노동위원회 합의에 맡겼다”면서 “위원회에서 사용자 측이 부당노동행위 처벌조항 폐지 등을 요구하면서 합의가 불발됐다”고 지적했다. 

 

‘근로자대표제도 기능 강화’, ‘중소·영세 미조직 노동자 권익보호를 위한 지원체계 구축’ 등은 축소·변질됐다는 평가를 받았다. 노사정 사회적 대화로 노동존중사회의 기본계획을 수립한다는 과제에 대해서는 “로드맵조차 찾아보기 어렵다”며 진행 사항이 없는 것으로 봤다. 

공공부문 비정규직 감축 계획도 축소·변질 

임금과 노동조건 등에서 발생하는 정규직과 비정규직의 격차를 줄이려는 ‘차별 없는 좋은 일터 만들기’도 힘에 부치는 모양새다. 2020년까지 최저임금 1만원을 실현하겠다는 과제와 공공부문 비정규직 감축을 위한 로드맵은 축소·변질됐다는 평가를 받았다. 그나마 ‘김용균법’(산업안전보건법 개정안)의 통과로 ‘도급인의 임금지급 연대책임 및 안전보건조치 의무 강화’는 이행 중으로 평가됐지만, 지난 22일 고용노동부가 입법예고한 김용균법 하위법령(시행령·시행규칙)이 오히려 법을 후퇴시켰다는 비판도 나왔다. 

 

평가단은 “2018년까지는 ‘2020년 최저임금 1만원’ 실현을 위한 인상률을 유지했지만, 정부가 최근 들어서는 실현이 어려울 것이라고 말하고 있다”고 설명했다. 노동계의 강력한 반발을 불러온 ‘최저임금 산입범위 확대’로 실질 임금인상 효과마저 줄었다는 평가다. 또 정부가 정규직 전환을 추진하면서 ‘생명 안전 관련 업무는 직접고용한다’는 원칙도 사업장마다 다르게 적용되며 갈등을 빚고 있다. 비정규직 사용 제한 제도와 비정규직 사용 부담 강화 대책은 아직 발표되지 않고 있다. 과로 사회에서 벗어나기 위한 주 52시간 근무 확립, 포괄임금제 규제, 장시간 근로사업장 지도·감독 강화 등은 축소·변질된 과제로 분류됐다. 평가단은 “탄력근로제 단위기간 확대가 근로기준법에 명시되면 주 52시간을 규정한 법 개정 효과가 사라질 수 있다”고 지적했다. 

 

※ 위 내용은 서울신문 홈페이지에서도 보실수 있습니다.

 

참여연대-서울신문 공동기획 <문재인 정부 2년, 국정과제 평가>

*서울신문 바로가기 >>

지금 내가 할 수 있는 참여와 행동에 동참해주세요
참여연대 회원가입·후원하기
목록
주 52시간 상한제를 무력화하는 정책 추진 중단하라!
  • 일반
  • 2020,06,02
  • 1007 Read

주 52시간 상한제 무력화 정책 중단하라 정부, 하반기 경제정책방향으로 특별연장근로 인가 제한기간 연장·탄력근로 단위기간 확대 제시해 주 52시간 ...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 위험의 외주화 금지, 산업재해 처벌강화 위한 「중대재해기...
  • 일반
  • 2020,05,26
  • 889 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 주...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 실업부조 보장성 확대 위한 「구직자취업촉진법」 개정
  • 국회대응
  • 2020,05,25
  • 699 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 ...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 노조할 권리 보장 위한 ILO 기본협약 비준 및 「노동조합법...
  • 국회대응
  • 2020,05,25
  • 812 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 주...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 임금체불 제재 강화, 피해자 권리 구제 확대 위한 「근로기...
  • 국회대응
  • 2020,05,25
  • 744 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 주...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 비정규직 축소와 차별해소 위한 「기간제법」 개정
  • 국회대응
  • 2020,05,25
  • 757 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 주...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 소규모 사업장 노동자 권리보호·해고 요건 강화 위한 「근...
  • 국회대응
  • 2020,05,25
  • 686 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 주...

[21대 국회 입법⋅정책과제] 사회보험 확대·실업급여 개선 등 사회안전망 확대 위한 「...
  • 국회대응
  • 2020,05,25
  • 692 Read

21대 국회가 우선 다뤄야 할 11대 분야 70개 입법⋅정책과제 △코로나19 위기극복 사회안전망 구축, △산재와 위험의 외주화 근절, △자산불평등 해소와 ...

쌍용차 마지막 해고자들의 출근을 환영합니다!
  • 일반
  • 2020,05,04
  • 1073 Read

쌍용차 마지막 해고자들의 출근을 환영하며 국가 손해배상 소송 철회 · 쌍용차 판결에 대한 사법농단 재판거래 의혹 진상규명 등 남은 과제 조속히 해...

[기자회견] 실업부조 도입·고용보험 적용대상자 확대 촉구 기자회견
  • 국회대응
  • 2020,04,28
  • 1128 Read

  고용안전망 강화 위한 실업부조 도입·고용보험 적용대상자 확대를 촉구합니다    코로나19가 장기화 될수록 실업의 위기가 현실화되고 있습니다. 최...

[기자회견] 코로나19사태, 사각지대 없는 노동복지정책 지금당장!
  • 일반
  • 2020,04,09
  • 1057 Read

오늘(4/9) 오전 10시, 보건·복지·노동시민사회단체는 청와대 분수대 앞에서 <코로나19 위기 극복을 위해 시급히 마련해야 할 사회안전망 정책 요구 및 ...

[이슈리포트] 제21대 총선 5개 정당 노동공약 평가
  • 국회대응
  • 2020,04,07
  • 1511 Read

더불어민주당, 노동권 보장 공약 다수 제시했으나 이행의지 매우 의문. 최저임금 공약 부재, 비정규직·산업재해 분야 공약 미흡 정의당, 노동현...

[성명] 코로나 틈타 재벌 대기업 특혜 요구하는 몰염치한 경총
  • 일반
  • 2020,03,24
  • 849 Read

코로나 틈타 재벌 대기업 특혜 요구하는 몰염치한 경총 경총, 법인세·상속세 인하, 해고 요건 완화 등 개악안 국회 제출 국민 고통 가중시키는 개악안 ...

[논평] 마지막 해고자 복직, 쌍용차 문제 해결 위한 첫걸음
  • 일반
  • 2020,02,26
  • 882 Read

마지막 해고자 복직, 쌍용차 문제 해결 위한 첫걸음 국가 손해배상 소송 철회·쌍용차 판결에 대한 사법농단 거래 의혹 진상규명 등 남은 과제 조속히 ...

[기자회견] 쌍용차 사회적합의 이행을 위한 1인 시위 돌입
  • 일반
  • 2020,02,03
  • 1191 Read

쌍용차 사회적 합의 이행을 위한 1인 시위 돌입 기자회견 “전원복직 약속, 쌍용차와 정부가 답하라!”  일시·장소 : 2020.2.3.(월) 오전 11:00, 청와대 ...

[보도자료] 쌍용자동차 사회적 합의 이행 촉구 기자회견 및 촛불문화제
  • 일반
  • 2020,01,21
  • 1540 Read

쌍용자동차 사회적 합의 이행 촉구 시민사회선언 기자회견 1월 21일(화) 11:30, 민주노총 15층 회의실 2020.1.21.(화) 11:30, 쌍용자동차 사회적 합의 ...

[캠페인] 쌍용자동차의 사회적 합의 이행 촉구 1천인 선언
  • 일반
  • 2020,01,14
  • 1506 Read

  2018년 9월, 쌍용차 노사는 해고 노동자의 전원 복직에 합의했습니다. 대통령 소속 경제사회노동위원회와 함께 공동으로 기자회견을 열어 합의사실...

[토론회] 삼성 노조파괴 판결의 의미와 향후 과제
  • 일반
  • 2020,01,09
  • 2269 Read

삼성 노조파괴 판결의 의미와 향후 과제 토론회 이번 판결로 삼성의 조직적 노조파괴 범행의 실체 드러나 노조파괴 범죄 재발방지 위한 법·제도·관행 ...

[기자회견] 쌍용차 해고노동자 11년 만에 출근
  • 일반
  • 2020,01,07
  • 1504 Read

2020.1.7.(화) 08:00, 평택 쌍용차 앞 '쌍용차 해고노동자 11년 만에 출근 기자회견 <사진=참여연대> 오늘(1/7) 오전 8시, 평택 쌍용차 정문 앞에...

[기자회견] '쌍용차 해고자 복직' 사회적 합의 파기 규탄
  • 일반
  • 2019,12,30
  • 1031 Read

2019.12.30.(월) 13:00, 대한문 앞 '쌍용차 해고자 복직' 사회적 합의 파기 규탄 기자회견 <사진=참여연대> [기자회견문] 쌍용자동차와 마힌...

© k2s0o1d4e0s2i1g5n. Some Rights Reserved