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일반

산악지대에 살고 있는 체첸 사람들은 16세기 후반부터 이슬람교를 받아들이기 시작했다. Chechen Sheikh Mansour는 1780년대 지하드(jihad, 이슬람교 옹호를 위한 성전) 즉 거룩한 전쟁을 이끌었으나, 가장 격렬한 전투는 1817~64년 사이의 코카서 스전쟁이었다. 러시아인들은 '체첸(Chechen)'이라는 신조어를 만들어냈다. 체첸인들은 그들의 나라를 이케리아(Ichkeria)라고 불렀으며 이 나라는 1859년 러시아 제국으로 편입되었다. 그로즈니(러시아어로 '끔찍한'을 의미한다)는 1870년 세워졌다.

1944년 소비에트연방의 독재자 조셉 스탈린은 전체 체첸 사람들을 독일 침입자들을 도와주었다는 죄명으로 중앙아시아의 대초원지역으로 추방했고, 그 과정에서 수 천 명의 사람들이 죽었다. 1957년 니키타 흐루쉬초프(Nikita Khrushchev)는 체첸 사람들과 잉구쉬 혈족들이 돌아와서 체첸 잉구쉬 공화국을 설립할 수 있도록 허락해주었다.

1991년 10월, 소비에트 공군 장군 출신의 두다예프(Dzhokhar Dudayev)는 그로즈니 지도부에 저항하는 사람들을 선동하여 선거에서 80퍼센트의 지지를 획득하였다. 그는 독립을 선포했고, 체첸은 1992년 잉구세티아로부터 분리된다. 러시아에서 체첸은 무장강도와 밀수업자들의 안식처로 명성을 날리기 시작한다.

보리스 옐친 대통령은 1994년 12월 11일 체첸으로 군대를 보냈다. 배들리(Badly)가 이끄는 군대는 의지가 결연한 게릴라들의 맹렬한 저항에 부딪히게 되었다. 러시아는 1995년 봄까지 그로즈니와 체첸 평야지대의 많은 지역들을 점령했으나, 완전히 장악하지는 못했다. 1996년 4월 Zelimkhan Yandarbiyev는 러시아의 로켓 공격에 의해 죽은 것으로 추정되는 두다예프를 대신하게 되었다. 반군들은 1996년 8월 6일 그로즈니에 잠입하여 도시 전체를 장악하였다. 러시아는 8월 31일 자신들의 군대를 철수하고 외형적인 분리는 거부한 채 체첸의 주권문제를 5년 동안 유보하기로 하고, 평화를 선포하였다.

영토: 1만5천 ㎢, 벨기에의 절반 크기, 미국 코네티컷 주보다 약간 큰 정도, 5천 미터의 카프카스 산등성이를 따라 조지아와 80km 정도 국경을 접하고 있다.


사람들

1994~96년 전쟁 전에는 110만 명의 사람들-2/3는 체첸사람이었고, 1/4은 러시아인이었다-이 체첸지역에 살고 있었다. 러시아인들은 수도인 그로즈니와 체첸의 북쪽지역에 집중돼 있었다. 그로즈니에는 1994년에 거의 40만 명의 사람들이 살고 있었다. 사상자수에 대한 신뢰할 만한 자료는 없지만, 수 만 명의 사람들이 전쟁 중에 죽고, 수 십만 명의 사람들이 피난을 간 것으로 보인다. 많은 피난민들이 다게스탄, 잉구세티아, 북 오세티아의 인접지역에 있으나, 많은 사람들 특히 러시아인들은 더 먼 곳으로 이동하였다. 체첸은 씨족사회였고, 몇 몇 부족은 산 속에서 자리를 잡았고, 또 일부는 평야에 정착하였다.

1989년 인구조사에 따르면, 소비에트 연방 전체의 체첸 인구는 95만7천명이었다. 이중 73만4500명 즉 소비에트 연방 전체 체첸 인구의 3/4은 그들의 본국인 체첸-잉구쉬(아직 나뉘어지기 전) 자치 공화국에 있었다. 당시 체첸-잉구쉬 공화국의 총 거주자는 127만 명이었다. 이들 중 다수는 아래 표에서 볼 수 있듯이 러시아인, 잉구쉬인, 아르메니아인, 우크라이나인이었다.

체첸-잉구쉬 자치공화국이 아닌 소비에트 연방 지역에 살고 있던 체첸 인구 중 가장 많은 그룹은 5만8천 명 정도이며, 이들은 인접한 다게스탄 공화국 서쪽과 Khasav-Yurt 근처에서 살고 있었다. 좀 더 적은 수의 사람들이 여러 공화국과 소비에트 연방의 유럽인 거주지역 등 큰 도시들에 살고 있었다. 수 만 명의 체첸인과 잉구쉬인들은 추방되었기 때문에 돌아오지 못하고, 여전히 카자흐스탄지역에 살고 있다. 그들이 본국으로 돌아온 이후 대량실업사태 때문에 많은 체첸인들이 러시아 연방과 카자흐스탄으로 일자리를 찾아 나서게 되었다. 1980년대 후반 숙련노동인구의 실업률이 25%에서 40%정도로 상승한 것으로 추정된다.

1989년 체첸-잉구쉬 공화국에 사는 체첸 인구의 거의 3/4에 이르는 수가 시골지역에 있었던 반면, 공화국의 러시아인 대다수는 도시지역에 있었다. 21세기가 시작되면서, 체첸인의 약 1%도 안 되는 사람만이 수도인 그로즈니에 거주하고 있었다. 그로즈니에는 전쟁전에 약 45만 명의 사람들이 거주하고 있었다.

러시아인들은 1989년 약 29만4천명으로 공화국 내 두 번째로 큰 그룹을 형성하였다. 이들의 수는 카자흐인을 포함하여 수 십 년 동안 감소추세였으나, 다게스탄 지역, 카프카스 지역, 또 러시아인들이 소수를 형성했던 옛 소비에트 연방의 많은 지역에서는 지난 5년 동안 증가추세를 보여왔다. 그러나, 두다예프 시절 체첸으로부터 온 러시아 이민자들의 수가 주변지역보다 상당히 높은 것으로 나타났다.

1944년 체첸은 거대한 손실을 겪어야만 했다. 체첸과 잉구쉬 사람들의 상당히 많은 수가 카자흐스탄과 중앙 아시아로 강제 추방당했다. 체포, 수송, 강제 추방을 당한 몇 달 동안 추방당한 거의 40만 명 체첸인들의 1/4가 처형당했다. 이는 1959년 소비에트 연방에서 살고 있는 체첸인의 수가 1939년보다 왜 조금밖에 높지 않은지 설명해 주는 요인이다. 1956년 말, 체첸인과 잉구쉬인들은 체첸-잉구세티아 공화국으로 돌아갈 수 있도록 허락을 받았으며, 1959년에는 체첸인의 거의 반 정도가 그들의 본공화국으로 돌아왔다. 1956년 이후 공화국 내의 체첸-잉구쉬인들의 수가 급증한 것은 체첸-잉구세티아 공화국에 살고 있는 러시아인들의 갑작스럽고 상대적인 수의 감소를 유발하였음을 설명하는 것이었다.

경제상황

19세기 후반 석유생산이 활발하였으나, 현재는 비축된 양이 매우 부족하다. 전쟁으로 손상된 원유 정제소를 재건하고, 카스피 저장고에서 사해로 옮기는 파이프라인을 통해 돈을 벌어 경제적 부흥을 이루려 하고 있다. 공식적인 실업률은 거의 90%에 육박한다. 그러나 많은 체첸인들이 가족 소유의 땅에서 일을 하고, 러시아와 그 이외 지역의 친척들로부터 현금을 받는다. 모스크바는 보조를 약속하였으나, 전쟁 때 파괴된 빌딩에 대한 재건은 거의 시작되지 못했다.

군대상황

반군의 규모에 관한 신뢰할 만한 정보는 없다. 약 5천 명의 게릴라들이 Maskhadov 하에 있는 것으로 보여진다. 그러나, 거의 모든 성인장정들과 그 지역의 수많은 10대들이 무장되어있고, 전통적으로 잠재적인 전사로 여겨진다.


최근상황

2003년 3월 19일

피플인니드재단(People in Need Foundation: 이하 PINF)은 프라하의 비정부, 비영리 조직으로써, 체코의 공산주의 몰락 이후 창설되었다. PINF는 유럽의 공산주의 이후 시대의 토착 기반 NGO로써는 가장 큰 기구이다. PINF는 1994년에서 1995년까지 체첸지역에서 활동했고, 2000년 1월 이후 다시 활동을 재개하였다.

12월 27일 체첸 정부 주요 청사 폭파사건 이후, 그로즈니에서 보안감시체제가 더 강화되었다. 정부 종합 청사 주변에는 더 많은 검문소들이 설치되었다. 또한 체첸 저항군들이 더 낮은 지역으로 이동하고, 잠정적으로 연방군인들이 시민군(local militia)에 의해 완전히 통제되었던 체첸 검문소에 배치되었다는 소문이 떠돌았다. 비록 연합특수군사행동(federal special operations)기간동안 일부 체첸 정착지(settlement)에서 변화가 눈에 띄기도 하였으나, 전반적인 상황은 크게 달라지지 않았다. 새로운 체첸 헌법을 위한 국민투표가 점점 가까워옴에 따라 상황은 더 어두워지고 있다.

폭파사건의 여파로, 친러 체첸 정부의 대통령인 아흐마드 카디로프(Akhmad Kadyrov)와 최근 체첸의 국무총리로 선출된 미하일 바비치(Michail Babich)가 새로운 체첸 재무장관 선출에 관한 논의를 시작한 이후 체첸 정부는 부분적으로 잘 운영되지 않고 있다. 바비치의 사임으로 이 논의는 성사되지 못했다. 2월 10일 아나톨리 포포프(Anatoly Popov)가 체첸의 새로운 국무총리로 당선되었다. 포포프는 체첸 지역에서 연방국가기업의 건설과 복원을 위한 이사회의 대표로 활동했고, 체첸 복구정부위원회(governmental committee for restoration of Chechnya)의 부의장을 역임했다.

1월, 그동안 오랫동안 논의되었던 체첸 헌법에 대한 국민투표날짜가 3월 23일로 확정되었다. 이 때 이후로 이웃 잉구세티아 지역에서 다가올 국민투표에 참가하기 위해 내국 난민(IDP)의 지위로 살고 있는 사람들을 포함한 체첸 국민들에 대한 압력은 더 심해졌다. 10월 러시아 총인구조사에 따르면 약 50만 명의 투표자가 투표에 참가해야 하며, 이는 3만8천 명의 체첸 주둔 러시아 군대를 포함하는 숫자이다. 1월 16일 유럽인권법원(European Court of Human Rights)은 체첸인들이 러시아 군대의 2차 체첸 전쟁 중에 있었던 폭력적 행동을 고발한 것과 관련한 최초의 심리를 열기로 합의했다 .2월 1일, 그로즈니의 Oktyabrski 경찰국 대표가 그로즈니에서 암살당했다. 연방 군대에 의해 특수군사행동이 그로즈니 남쪽 몇 몇 마을에서 목격됐다. 몇 주 동안 행해진 특수 군사행동은 민간인의 생명을 해치지 않았고, 20여명 정도의 범죄자들을 포로로 잡거나 죽이고, 일부무기들과 식량저장소를 발견하는데 그쳤다.

2월 러시아 내무성 발표에 따르면, 2002년 북카프카스 지방에서 657건, 체첸에서 565건의 납치사건이 있었다고 한다. 동시에 체첸 검찰(Chechnya’s Prosecutor’s Office)은 1999년 이후로 1660명이 실종되었다고 발표하였다. 2월13~15일 유럽회의(Council of Europe) 인권대표인 Alvaro Gil-Robles가 북 카프카스 지방을 방문하였다. 2월 25일 러시아 대통령 푸틴이 연방안전보장이사회(federal Security Council meeting)에서 체첸 검문소의 숫자가 너무 많다고 지적하였다. 그 이후 그로즈니에서 20% 정도 검문소 감축이 이루어졌다. 2월 26일, 오랜 기간동안 PINF의 경호를 담당하던 체첸 군인출신 안보 담당관의 납치 사건이 있었다.

Aki-Yurt 의 이만(Iman) 캠프가 폐쇄된 이후, 체첸으로 내국 난민들이 귀환하는 일은 중단되었다. 그러나 일단 기후조건이 좋아지고, 체첸에서 헌법에 대한 국민투표가 끝나면, 더 많은 난민들이 체첸으로 돌아올 것으로 보인다. 여전히 일부 난민들은 피난민 캠프를 떠나 본국으로 돌아오고 있다. 정부의 보조 프로그램이 존재한다면, 그 프로그램의 첫 수혜자가 될 소망을 안고 돌아오고 있는 것이다.

지난 2002년 7월 23일 납치되었던 Nina Davidovich(러시아 NGO Druzhba의 대표)가 1월 9일, 168일의 구금 끝에 풀려났다. 국제 인도주의 단체들은 이 사건을 환영하였으나, 다른 동료인 Arjan Erkel(네덜란드인으로써 국경없는 의사회의 스위스 지부 대표)은 지난 해 8월 12일 다게스탄 지역에서 납치된 후 여전히 감금상태이다. 2월 13일 UN과 그 실무파트너들은 Arjan 납치 이후 6개월의 시간이 흐른 것을 감안, 북카프카스에 대한 그들의 지원을 중단하였다.

1월 체첸 지역에 대한 국제 인도주의 조직들의 접근은 제한적이었다. 이는 군 권력의 변화와 시민정부의 경색 때문이었다. 모든 NGO들은 체첸 지역에서 활동하기 위해서, 재등록을 위해 필요한 서류들을 제출하도록 요청을 받았고, 많은 조직들이 이에 응하였으나, 체첸 정부에서 허가권을 내준 단체는 거의 없었다. PINF는 1월과 2월 동안 허가받은 몇 안 되는 조직중 하나이며, 그래서 큰 착오없이 업무를 수행할 수 있었다.

PINF의 체첸과 잉구세티어에서의 주요 활동은 다음과 같다.

- 난민촌 프로그램에 의해 2002년 4/4 분기에 UNHCR과 PINF의 지원하에 체첸에서 685개의 난민 캠프가 완성되었다.
-HIV 예방 캠페인 하에 Argun에서 청소년 축제가 있었다.
-그로즈니에 있는 학교 부엌과 식당의 재건이 시작되었다.
-그로즈니의 Oktyabrski 지역에 있는 학교에 WFP/ECHO의 학교급식프로그램(school-feeding program)지원 한도에서 음식 분배
-Marsho 무용단 난민 어린이들은 1월에 체코를 방문하였다.

1월초에 PINF는 12월분 세계식량기구(WFP)의 필수구호물품 분배를 마쳤다. 1월의 구호물품 분배는 2월에 이루어졌다. 12월의 분배가 늦게 끝났고, 체첸 지역에서 식량 배분하는 NGO들 사이의 역할 분담을 명확하게 하기 위해서 구호물품 분배가 늦어졌다. 네덜란드 난민위원회(Danish Refugee Council : DRC)의 전문가들은 수혜자 대상을 평가하여 가구 경제 상태에 기초하여 5개의 그룹으로 나누었다. 2002년 중반 이후 2개의 가장 취약한 그룹의 주민들-극빈(very poor), 빈곤(poor) 그룹의 주민들이 구호물품 분배 대상에 포함되었다. 2003년 초반, 두 번째로 취약한 그룹인 빈곤(poor) 그룹의 수혜대상자들에게는 필요 식량의 겨우 절반만이 지원됐다. 2월 분배 계획은 3월까지 연기되었다.

1월에 PINF는 이전의 결정에 따라 식료품을 그로즈니의 유치원에 배급하였다. 2월에는 비구호물품배분(non-relief distribution)에 대한 새로운 책임을 맡았다. 예전 DRC에 의해 이루어지던 그로즈니의 Oktyabrski 지역의 학교(School feeding program)에 처음으로 식료품을 공급했고, 그로즈니의 유치원 뿐 아니라 그로즈니 외곽의 유치원에도(pre-School feeding program) 식료품을 공급했다.

푸드 포 워크(food for work) 활동을 통해, 체첸 정부와의 접촉이 강화되었다. 특히 그로즈니 재건 관련 분야(Direction of reconstruction works)에서 이러한 경향은 뚜렷했다. 그로즈니 외곽지역에서의 푸드 포 워크(food for work) 활동은 Chishki와 Dachu-Borzoy의 두 정착지역으로 확장되었다. 1월 노동에 대한 배급량은 한 명이 하루 일했을 때 (설탕과 기름은 이용가치가 없어서 제외) 밀가루 8.5kg, 소금 0.025kg을 받는 것으로 바뀌었다.

2월, PINF는 세계식량기구와 함께 그로즈니에 있는 29개 학교의 부엌과 식당을 다시 지으려는 복잡한 사업을 시작하였다. 이 사업 중 비숙련 노동자가 필요한 부분은 푸드 포 워크(food-for-work) 프로그램으로 충당하였다. 이를 위해 쌀을 포함하여 특수 식량에 대한 논의가 있었다. 2월 말까지 8개의 학교 부엌 공사가 끝났거나 진행중이다.

1월, 그로즈니에 있는 PINF창고에 남아 있는 UNHCR의 지원 물자는 점차적으로 수혜자들에게 배분되었다. 2002년 평가에 의한 1500명 수혜대상 중, 605명이 그 해 말까지 급한 주택 재료들을 받았다. 덜 중요한 재료들(ridge capping, roofing nails, plastic sheeting)은 1500명 모든 수혜자들에게 다 돌아갈 수 있는 반면, 다양한 크기의 목재와 특히 지붕자재(roofing sheets)는 이 프로그램이 끝나는 2003년에 조달될 예정이다.

PINF는 자활 프로그램(self-help program)의 수혜자들이 배급받은 재료들을 잘 사용하는지 걱정하고 있었다. 2001년 시작 당시 3760명이었고, 이들 중 상당수가 2002년 말에야 나머지 재료들을 받을 수 있었다. 2002년 프로그램 수혜자는 605명이었고, 재료의 대부분을 받았으나 10월과 11월 사이에 배급이 이루어져서 추운 날씨 때문에 외벽 건축작업을 할 수 없었다. 이러한 과정을 잘 살펴본 결과, 2002년 마지막 3달 동안 185개의 주거지가 그로즈니 주변에 살고 있는 수혜자들에 의해 완성됐다.

이는 늑장부리는 그로즈니 주민들의 재건 활동의 증가와 2002년 가을 이후 PINF에 의해 실행되고 있는 다양한 동기부여정책들 덕택임에 틀림없다. 이는 세계식량기구의 지원하에 이루어지는 푸드-포-워크 프로그램, 즉 그들의 주거지를 만드는데 시간을 사용한 만큼 보상해주는 프로그램을 통해 그들의 작업량을 마친 수혜자들을 포함한다.

지난 2000년 이후 PINF와 UNHCR에 의해 진행되고 있는 긴급 주거지 계획은 원-드라이-룸(one-dry-room)에 기초하여, 사적 영역에서 수혜자들에게 지붕 자재를 공급하는 것을 그 목적으로 하고 있다. 수혜대상자들은 파괴된 체첸 수도 그로즈니에서 살고 있는 취약한 가족들과 체첸 다른 지역과 잉구세티아 그리고 북카프카스 지방의 난민 가족들(복구 후에 그들이 손수 지은 집에 거주하려고 하는)이다. 또 다른 주거지 프로그램은 미국정부의 지원에 의해 International Rescue Committee를 통해 진행된다. 원-드라이-룸(one-dry-room) 개념을 따르는 복합 주거지 지원을 위한 이 프로그램에 의해 그로즈니의 45 가구가 평가를 받았다.

세계보건기구(WHO)의 지원 하에 사회심리센터가, PINF가 재건한 그로즈니의 5개 학교에서 활동을 시작했다. 모든 센터에서 전문 심리학자가 치료 과정을 수행하고 있고, 학생과 그들의 부모, 선생님에게 개인적인 상담을 하고 있다. 이 센터는 아이들이 자유로운 시간에 방문할 수 있고, 방과 후 활동을 도와주며 각 학교에서 PINF에 의해 조직되어 있다. 집단치료와 개인 치료과정은 센터에서 진행되며, 주로 외상 이후 발생하는 문제들에 초점을 맞추고 있다. 이런 작업의 가장 중요한 부분은 에이즈, 약물 남용 및 다른 위험한 행동 등을 금지하는 것이다.

지난 1월, 2002년 11월에 처음 체첸에서 열렸던 AIDS/HIV 금지 캠페인이 약물 남용으로 초점을 바꿔가면서 계속되었다. 체첸과 잉구세티아 지역 많은 곳에서 캠페인을 열기 위해서 체첸의 극작가 Musa Akhmadov의 작품이 특별히 상영되었다. 이런 문제에 관해서 대중적인 논의와 연설들이 많아졌고, 포스터 공모가 시작되었고, 아르군(Argun)의 도시에서는 청소년 축제가 열리기도 했다. 이 캠페인은 3월 말에 거의 절정을 이룰 것이다.

UNICEF의 기금을 받아 PINF가 운영하는 잉구세티아 지역의 학교 수업은 휴가 기간 후인 1월 중순 이후 시작되었다. 내국 난민들이 잉구세티아 지역을 떠나도록 점차 압력을 많이 받게 됨에 따라 PINF학교에 출석하는 학생들의 수도 영향을 받고 있다. 그럼에도 불구하고, 전체 학생 수에 있어서 큰 변화는 거의 없다.

Aki-Yurt의 이만(Iman) 캠프를 떠나서 체첸으로 갔던 몇 몇 가족들은 다시 잉구세티아 지역으로 되돌아왔고, 아이들은 다시 정착지에서 PINF학교를 다니기 시작했다. PINF 학교들이 위치한 몇 몇 자발적인 정착지에서, 정착지의 긴장을 고조시키는 특수 경찰 활동이 이루어지고 있다. 북 잉구세티아 지역의 이런 학교에서는 가스 공급의 문제가 발생하고 있다. 연방 이주국(Federal migration service)에서 가스 공급자에게 자발적인 정착지에 가스를 공급하는 데 대해서 대금을 지불해주지 않았기 때문이다. 이러한 공세에도 불구하고, PINF가 운영하는 학교 학생수의 변화는 불과 0.05% 감소에 그치고 있다.

2월에는, PINF가 지원하는 레슬링 팀에서 Altievo 지역의 5명의 어린 선수들이 공화국 챔피언전에 참가하였다. 그들 중 하나는 러시아 남부 지역 챔피언전에 참가하기로 되어 있었다. 그 레슬링 팀은 정착지역 옆에 있는 초원에서 2년 전 시작되었다. 그리고 지금은 중추적 역할을 하고 있고, PINF와 UNHCR, UNICEF의 후원을 통해 체육관으로 올 수 있었다.

1월, 어린이 무용팀 '마르쇼(Marsho)'는 체코 공화국 5개 도시를 방문하였다. 이 무용팀은 Sleptsovsk, 잉구세티아 지역의 Sputnik 내국 난민 캠프에 살고 있는 아이들로 구성되어 있으며, 전 국가대표 무용수인 바하 테미르카노프(Vakha Temirkhanov)의 사사를 받고 있다. 이 무용팀은 지역 NGO인 ARD에 의해 지원을 받고 있고, PINF의 후원과 함께 체코-체첸 NGO인 Berkat의 초청으로 체코 공화국을 방문하게 되었다. 체코 공화국의 5개 도시에서 7번의 공연을 했고, 지역 및 중앙언론에 광범위하게 보도되었으며, 청중의 요청에 의해 프라하에서 예정되지 않았던 추가공연을 하게 되었는데 모든 공연은 매진이었다.

PINF 이동의료진은 자발적인 정착지의 거주자들에게 기초적인 의료지원을 하면서 잉구세티아의 3개 지역에서 활동을 계속하고 있다. 치료효과를 높이기 위해 규칙적으로 음식물을 섭취해야 하는 TBC의 경우에 한해 특별한 지원을 한다. 2002년 말 내국 난민들의 이동으로 인해 의료팀이 지원하던 몇 개의 지역에 변화가 있었다. 2003년 1월, 의료팀은 새로운 내국 난민 지역에 대한 의료 지원을 시작하였다. 그리고 모두 합하면, 약 3500명의 내국 난민에 대해 10개의 자발적인 정착지역에서 의료서비스를 제공하고 있는 셈이다. 매달 약 900건의 치료 시술이 이루어지고 있다. 러시아 NGO Memorial의 그 지역의 지부와 협조하면서, PINF는 이동 의료진을 더 확대하기 위해 추가로 의사를 고용하고 있다.


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