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행정감시센터    공직사회 부패와 권력남용을 감시합니다

  • 예산감시
  • 2000.10.23
  • 1372
  • 첨부 1

민교협과 함께 사립대 재정투명성 확보운동 전개예정



참여연대(공동대표 金重培ㆍ朴相增ㆍ朴恩正)는 2000년 10월 23일(월) 교육부를 상대로 ‘서울시내 25개 사립 대학들의 98, 99년도 예ㆍ결산서 및 그 첨부서류, 감사증명서’를 공개하라며, 정보공개거부처분 취소소송을 제기하였다. 이번 소송은 그동안 학생은 물론 교수들에게까지 비공개로 되어 있던 사립대학들의 재정현황을 투명하게 하기 위한 것으로 큰 의미를 가지는 것이다.

참여연대는 “국가로부터 보조금을 지급받고 있고 학생들로부터 막대한 등록금을 걷고 있는 사립대가 자신의 공공적 성격을 망각하고 예.결산서를 비롯한 학교 재정관련 정보들을 공개하지 않고 있는 것은 큰 문제”라고 지적하고, 아울러 “정당한 비공개 사유도 없이 귀찮다는 이유로 보유하고 있는 자료를 공개하지 않는 교육부는 더 큰 문제”라고 소송제기이유를 밝혔다.

참여연대는 1998년부터 시행되고 있는 정보공개법이 사립대학들도 정보공개청구 대상기관으로 규정하고 있음에 따라, 올해 6월 9일경 서울 시내 50개 국ㆍ공립, 사립 대학들에 대해 ‘98, 99년도 예ㆍ결산 현황과 법인전입금 현황’을 공개할 것을 정보공개청구하였다. 그러나 국ㆍ공립 대학들과 성공회대, 한양대, 횃불트리니티 신학대를 제외한 나머지 대다수의 사립대학들은 아예 결정 통지를 하지 않거나, 비공개 또는 간략하게 정리된 내역만 공개할 뿐이었다. 특히 연세대학교, 고려대학교, 이화여대 등 소위 명문 사립대학들은 아예 결정통지조차 보내지 않고 ‘무응답’으로 일관했다.

이에 참여연대는 매년 사립대학으로부터 예ㆍ결산 관련자료들을 제출받고 있는 교육부에 다시 정보공개청구를 하였다. 즉 참여연대는 2000년 6월 26일 교육부에 서울 시내 사립 대학들의 ‘98, 99년도 예ㆍ결산서 및 그 첨부서류, 감사증명서와 교육부가 지급한 보조금 내역’을 정보공개청구하였다. 그러나 교육부는 보조금 지급내역만 공개하였을 뿐 사립대학들의 예ㆍ결산서에 대해서는 ‘정보를 생산한 각 대학의 장에게 일일이 의견을 들어 공개여부를 결정하기에 무리가 있으므로 개별 대학에 직접 공개 청구를 하라’는 이유만 달아서 비공개 결정을 통지하였다(사실상 비공개임에도 결정 통지서에는 ‘공개’라고 체크하는 ‘실수’를 저질렀다).

이미 사립 대학들이 예.결산 관련 정보들을 비공개하고 있는 상황인데도 무성의한 답변을 보낸 교육부에게 참여연대는 2000년 7월 20일, 공개 청구 대상 대학을 25개로 축소하여 재차 정보공개청구하였으나, 교육부는 역시 무성의한 같은 답변으로 일관하며 공개를 거부하였다.

현행 정보공개법은 공공기관이 작성 또는 취득한 모든 문서가 공개대상정보라고 규정하고 있다. 따라서 교육부가 사립학교법에 따라 매년 사립대학들로부터 제출받고 있는 ‘예ㆍ결산서 및 그 첨부서류, 감사증명서’도 당연히 정보공개법의 적용대상인 문서임에는 틀림없다. 그런데 교육부는 단지 사립대학들에 공개여부에 대한 의견을 조회하는 것이 귀찮다는 이유만으로 비공개결정을 하였다.

물론 귀찮다는 것은 정보공개법에 규정하고 있는 8가지 비공개사유중 어느 것에도 해당될 수 없는 것이다. 결국 이번 교육부의 비공개결정은 국민의 알 권리를 보장하고있는 정보공개법의 입법취지를 전면적으로 부정한 것에 다름아니다.

참여연대는 “사립대학들이 각종 재단 비리 문제로 곪아가고 있고, 사립대학의 운영과 관련하여 분쟁이 끊이지 않는 상황인에도, 사립대학들을 감독해야 할 교육부가 사립대의 예ㆍ결산서마저 비공개하는 것은 납득할 수없는 일”이라고 지적했다. 아울러 참여연대는 이번 소송을 계기로 ‘민주화를 위한 교수협의회’ 등 사립대학 운영의 민주화와 투명성 확보를 위해 운동을 벌이고 있는 교육단체들과 함께 사립대학 재정에 대한 정보공개운동, 사립대학의 회계제도, 감사제도 개선운동 을 벌여나갈 것이라고 밝혔다.

▣별첨자료▣

1. 참여연대의 정보공개청구서

2. 교육부의 정보 비공개 결정통지서

정보공개사업단


tsc20001023.hwp
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